精简调整审批项目 赣州市首晒行政审批权力清单

　　精简调整审批项目 推进行政公开透明

　　赣州首次晒出行政审批权力清单

　　近日，赣州市政府网站公布了赣州市本级行政审批项目目录，市本级49个部门亮出“家底”，接受社会监督。市民只要打开赣州市政府门户网站，就可以查看到市本级行政审批项目目录。记者10月17日从市政府获悉，这是我市首次公布行政审批项目目录，全市18个县(市、区)也相继公布了县本级行政审批项目目录。此次公布审批权力清单，旨在加强各级政府行政权力的公开透明运行。
　　取消与下放 给市民便利
　　据介绍，在清单公布之日起，各审批部门须严格按照目录实施审批，未在此次公布之列的行政审批项目，不得再实施审批。未经批准，任何部门不得以任何理由、任何形式增设行政审批项目，对随意新设审批项目、变相实施审批或边减边增、明减暗增审批项目的，将按有关规定严肃追究相关单位和人员责任。市本级及部分县(市、区)已启动行政权力清单制定工作。省政府有关文件出台后，我市将进一步完善工作方案，尽快制定公布权力总清单。
　　“凡是被取消的项目，将不再实施审批;凡是下放至县(市、区)的审批项目，企业和市民只要在本地就能得到审批。”“取消”和“下放”，让市民深感办事的便利。据市编制办一名负责人介绍，《赣州市市本级行政审批项目目录》围绕“凡是市场主体能够自主决定、自担风险、自行调节的事项，坚决放权市场;凡是直接面向基层、量大面广、由基层管理更方便有效的审批事项，一律下放到县(市、区)审批”这一原则，将市本级原有597项行政审批事项，精简调整为现在的350项。
　　目前，市政府已累计向县(市、区)下放审批事项182项，委托县(市、区)实施15项。如，今年5月16日，市政府印发《关于衔接省政府取消和下放行政审批项目的通知》，取消了“企业年度检验”这一审批事项。据工商部门统计，取消企业年检制度后，预计每年可为在册的35487户应检企业免除年检费177.44万元，为企业降低经营成本3488.1万元。8月，市财政局将原来由市本级负责的“中介机构从事会计代理记账业务事项”审批事项下放至各县(市、区)财政局办理。从此，18个县(市、区)从事代理记账业务的人员在当地就可办好该项审批业务。
　　从简与时限 是为了效率
　　目前，市行政服务中心进驻办理的审批事项有272项，在单位设立的专业办事大厅或分中心办理的行政审批事项有41项，进驻率达89.42%。今年1月至9月，市本级通过网上审批系统共受理项目19619件，办结19585件，办结率提高至99.8%。各审批部门按照“一切从简”原则，进一步梳理审批流程，缩短办理时限。当事人提交材料齐全的，当即办结完成;需要经过勘查、鉴定等程序的，科学合理设置好程序，明确各环节的办理时限。
　　与此同时，为更好地提升办事效率，我市还积极试点推进“并联审批”改革。从中心城区工程建设项目审批入手，试行分阶段审批的方式，制定了一套科学的操作流程，将办理时限由原来“串联审批”的102个工作日缩短至45个工作日，大幅缩短审批项目办理时限。
　　据介绍，全市18个县(市、区)行政服务中心均有固定办公场所和办公硬件设施，281个乡镇在人口集中的圩镇设立了便民服务中心，将劳动就业、农技推广、计生办证、农村低保、医疗保险、土地审批等事项纳入服务中心集中办理。
　　“这次公开的市本级行政审批项目目录清单，并非简单列出，而是把每个审批事项的承诺办结时限一并公布;并且，这些审批事项全部纳入全省统一的网上审批办理系统。这两大亮点，更好地确保了办事效率。”该名负责人告诉记者。(欧阳凌峰 记者罗珺)