记者走基层：赣县白鹭乡农地确权盘活“沉睡”土地

　　最近，赣县白鹭乡枧坑村的农村土地承包经营权登记试点工作刚结束。“当了20多年的村干部，不知道为村民调解了多少桩土地纠纷。现在土地实行确权登记，村民纠纷少了，土地流转也更容易了。”10月9日，枧坑村村干部罗洪图如是说。
　　农村土地承包经营权确权登记是深化农村改革的基础。赣县于今年6月3日召开了农村土地承包经营权登记大会，并确定白鹭乡为农村土地承包经营权登记试点。“接着我们就召开了全乡农村土地确权登记动员大会，进行了部署。土地确权，不仅仅在于维护农民土地权益，更在于促进农村土地有序流转，培育新型农业经营主体，解决未来‘谁来种田’的隐忧。”白鹭乡乡长郑永芳说。
　　据了解，白鹭乡有13个村，91个村民小组，3658户18637人，第二轮土地承包登记耕地总面积为12581.54亩，该乡按照“先行试点、积累经验、扩大范围、逐步推广”的原则，采取“先易后难、先慢后快、直面问题、分类处理、实事求是、稳步推进”的工作方法，确保高效有序开展试点工作。该乡率先在枧坑村实行试点，组建了村组理事会，每个村民小组由村民推选出3名群众基础好、威望高、有文化、懂业务、熟悉村情、组情的农民为理事会成员，对农户的地块、面积、四邻界址、空间位置等进行确认和监督。“由于村民盖了房子、村里修了路、桥等，加上退耕还林、自然灾害等多种因素，农民的土地变化很大。要在短时间精准量出农民的土地，不是简单的事情。”郑永芳说。有些农民怕国家政策多变，不愿、不敢多登记土地面积，生怕要再缴纳各种费用。为了更精准地摸清情况，该县采用现代先进技术手段进行承包地块测量，使用无人机航拍，获取高精度航空影像图。
　　“原来都是拉着皮尺量，不规则的田地，靠着经验估算，或者根据产粮多少估算土地面积，没想到数字差这么大。现在方法科学了，我的地多出了3亩。”枧坑村四组村民曾宪峯高兴地说。据了解，土地确权工作，最重要的是要摸清农户的家底，知道各自家庭到底有多少田地。“这个我服啊!哪怕我家的地量少了，我也没有怨言。”村民温忠平说。温忠平有一块承包地原来是0.84亩，现在量出来只有0.78亩。“这个数字，我认。”温忠平笑着说。据了解，目前，该乡枧坑村全面完成二榜公示，等待发证;龙富村、龙头村、林头村、里仁村、龙裕村已完成土地测绘指界、地块编号、面积计算等工作;剩余7个村正在进行相关工作，预计全乡均可在一周后全面完成外业工作，进入二榜公示。
　　资金短缺一直是制约农村经济发展的掣肘，而以往农村土地不能抵押，农民从银行贷款基本无望。按国家出台的政策，如农村土地确权后，农民可以土地承包经营权为抵押，从银行获得贷款，解决发展中面临的资金难题。而在实际中，也是存在一方面，农民无法从土地上获取更多的直接效益，另一方面，土地又没有人种的情况。“由于种粮的比较效益低，农村多年来荒芜的土地至少是10%。看着一大片的土地荒废在那里，我的心都是痛的。”采访中，不少村民反映。“与此同时，要叫出外务工的年轻人回来种地更难。这样一来，土地肥力会下降，土地质量越来越差。推动土地有序流转首要点在确认自己的土地权益，目的在于解放土地，让土地生金。”郑永芳说。
　　谢有峰是赣县鹭溪农场的负责人，多年来从事无公害农业开发。“农场目前就是缺发展空间。去年想扩张农场面积，一打听，周围土地涉及七八户老表，有的还不能确定到底是谁的。因为没有确认权益，扩张的事情就搁浅了。”谢有峰显得有点沮丧。“有一次江苏一老板准备来乡里投资绿色农业，因为涉及土地纠纷，他打退堂鼓了。”郑永芳介绍。“以后流转就不会扯皮了。”罗洪图指着村委会墙上的“鱼鳞图”说，“现在每家每户的田测量后，有坐标，乱不了。就是客商来流转土地，也简单快捷多了。”(特约记者朱建华 记者徐金侦)

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