赣州食品药品监督管理局服务苏区振兴发展纪实

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　　近日，市食药监局执法人员在中心城区一家餐馆检查食品安全。

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　　近日，市食品药品检验所工作人员在实验室检验药品。

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　　3月15日是消费者权益保护日。当天，市食药监局将检测车开至中心城区黄金广场为市民提供食品药品检测服务。
　　政以民为本，民以食为天，食以安为先。食品药品安全是人类最基本的生存底线，更是苏区振兴发展公共安全体系的重要基石。近年来，市食品药品监督管理局始终坚持“为民监管”科学理念，紧扣群众关注热点、焦点、难点问题，在狠抓食品药品专项整治，严厉打击制假售假行为的同时，充分利用《若干意见》赋予的先行先试权，不断探索新办法、新措施破解监管难题，引导规范行业健康发展，切实维护赣南苏区振兴发展饮食用药安全环境。近日，记者来到赣州市食品药品监督管理局采访，深入了解该局为保障百姓饮食用药安全所作的不懈努力。
　　安全监管零容忍
　　在市食药监局信息中心，记者看到8个显示屏不时地轮换着我市各药店处方区的监视画面。“到目前为止，监管系统共录入2253家药品(医疗器械)企业的基本信息。”工作人员温处赟告诉记者，“一旦发现药师长期不在岗等异常现象，将向药店所在地的食品药品监督管理局下达‘督办单’，所在地在接到‘督办单’3个工作日内应上报其处理结果。”
　　据介绍，在国家食品药品监管总局和江西省局的帮助指导下，我市在全省率先建立起涵盖城乡一体化平台、市局OA系统、基本药物电子赋码、药品广告电子监测的药品电子监管系统。通过电子监管系统，可定期查看监管单位的基本信息、视频图像、数据上传、药品(医疗器械)广告监测，能及时发现并掌控突发情况，便于做好辖区内药品(医疗器械)企业的监管工作。
　　与此同时，市餐饮服务食品安全监督所通过引进江西省餐饮服务食品安全监督管理平台和实施“透明厨房”工程等加大了对全市餐饮服务食品行业的监督管理力度。市餐饮服务食品安全监督所副所长汪志霞介绍，“透明厨房”工程在赣州市中心城区部分学校先行试点，再逐步推开。通过在后厨食品加工关键区域安装视频监控设备等方式，实时监控食品粗加工切配、烹饪、凉菜加工、面点加工、餐用具洗消、仓库等重点区域硬件条件和现场操作，将重点区域设施环境卫生、食品原料使用、食品加工操作过程等一目了然地展现在广大师生面前，随时接受广大师生监督。市中心城区的其余学校正在抓紧建设“透明厨房”工程，将于今年9月1日起正式实施。
　　近年来，市食药监局始终保持打假治劣的高压态势，对违法行为“露头就打”，并从“割韭菜”模式转到“拔萝卜”上来，一查到底，全面清查假劣食品药品经营渠道和生产窝点，清除安全隐患根源。据统计，2013年，全市查处食品药品案件1505起，移送公安机关案件2起。
　　机制建设全覆盖
　　规范化管理是一项艰巨的、需要持续改进的工作，也是各项工作正常有效开展的基础，更是企业健康有序发展的有力保障。近年来，针对食品药品安全发展出现的新情况、新问题，市食药监局先后建立起电子化监管平台巡查、检验检测能力建设、日常监管倒扣分制、违法广告治理、连锁企业“七统一”管理(统一品牌标识、统一药品质量、统一采购、统一配送、统一财务、统一网络信息、统一服务)的标准规范，管理、风险评估、日常考核等全覆盖、常态化的机制，并在实践中长期坚持并不断加以完善提高，切实提高了苏区振兴发展中食品药品的安全保障水平。
　　为探索建立违法药品广告有效治理机制，消除影响安全“顽疾”，市食药监局调整工作思路，从过去的监管违法广告为主向监管违法公告产品为主转变，从监督发布违法广告者为主向监督经营违法广告产品企业为主转变。新举措的实行，管住了违法广告的品种和经营者，切断利益链条，从“扬汤止沸”变“釜底抽薪”，违法广告得到了根本遏制，彻底解决了以往一整就好、整后反弹的“顽疾”。
　　市食药监局探索建立了强化企业自律约束机制，夯实了安全基础，出台了《赣州市食品药品监督管理局关于药品经营企业监管扣分暂行规定》，进一步明确监管重点内容、扣分权重和结果使用，市食药监局在网站新增了企业诚信记录和药学专业人员信息查询功能，扣分情况在网上向公众曝光。据悉，市食药监局已在药械生产经营企业中全面铺开扣分机制，正研究向药械使用单位和餐饮行业拓展延伸。
　　为营造良好的药品经营秩序，市食药监局探索建立引导企业健康发展机制。按照“七统一”管理的标准规范，市食药监局引导药械经营企业集约化连锁化经营。重点抓好零售药店“四品一械”分区管理，规范药品零售企业所经营的普通商品、保健品、化妆品、药品及医疗器械的合理摆放。据统计，2013年全市共完成连锁门店“七统一”管理43家，占所有门店的92.1%;“四品一械”分区管理药店1984家，占所有零售药店的93.9%。
　　项目建设抓机遇
　　《若干意见》提出“完善食品药品检验检测体系，支持赣州市食品药品检验检测中心和瑞金、龙南等区域性食品药品检验检测机构建设”，赣南苏区食品药品监管能力建设成为国家发展战略。
　　经过多方努力，赣州市食品药品检验检测中心和瑞金、龙南等区域性食品药品检验检测机构建设进展顺利。2013年底，全面完成了规划选址、环评、节能、可研报告批复等工作;2014年初，市政府召开了市食品药品检验检测中心项目建设协调会，市财政安排了征地费用，建设用地问题得到解决。根据国家食品药品监督管理总局对口支援工作推进计划，国家食品药品监督管理总局将投资1.54亿元于2014年下半年动工建设赣州市食品药品检验检测中心和龙南县区域性食品药品检验所、2015年动工建设瑞金市区域性食品药品检验所。目前，赣州市食品药品检验所共取得了862项食品药品检验检测资质，检验能力在全省市级所处于前列。赣州市食品药品检验检测中心和瑞金、龙南等区域性食品药品检验所建成后，“以市食品药品检验检测中心为龙头，龙南、瑞金区域性食品药品检验所为骨干，各县(市、区)食品药品检验机构为支撑”的检验检测体系将为我市食品药品安全监管工作提供可靠的技术支撑。(记者曾晓强 见习记者曹建林/文 汪志霞/图)