2014赣州建筑施工质量安全监管工作要点及措施

　　关于印发《2014年全市建筑施工质量安全监管工作要点及措施》的通知
　　各县(市、区)质(安)监站，中心城区各有关单位：
　　根据江西省建设工程安全质量监督管理局《关于印发<2014年建筑施工安全管理工作要点>和<2014年建设工程质量监督管理工作要点>的通知》(赣建质监办字[2014]1号)和市城乡规划建设局《2014年全市城乡规划建设工作要点》(赣市规建字[2014]24号)要求，我站制定了《2014年全市建筑施工质量安全监管工作要点及措施》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
　　2014年全市建筑施工质量安全监管工作要点及措施
　　一、指导思想
　　按照市委、市政府的决策部署和省局、市局工作安排，以党的十八届三中全会精神为指导，牢固树立以人为本、科学发展、安全发展理念，坚持“科学管理、不断创新”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面贯彻执行工程建设法律法规和强制性标准，以落实工程建设参建单位质量安全责任为基础，把握工程结构安全、危险性较大分部分项工程监管重点，通过专项整治、严格执法，完善管理机制、着力提高施工现场质量安全管理水平。
　　二、工作目标
　　扎实推进质量安全专项治理，突出重大基础设施和保障性安居工程质量安全监管;积极实施质量兴市战略，提升工程质量品质，引导和鼓励企业争先创优，创建一批精品工程和安全文明标准化示范工地;加大原材料、桩基施工、主体实体质量监管，强化结构检测，确保主体结构安全;全面加强企业安全生产管理工作，有效控制一般伤亡事故、遏制一次性死亡3人以上较大事故、坚决杜绝重特大事故的发生。
　　三、工作要点及措施
　　(一)严格落实企业安全生产管理制度，夯实安全生产基础。
　　强化施工企业安全生产责任落实，督促项目完善安全管理体系，保障安全生产投入，落实安全生产管理职责;进一步加强监理企业履职行为监管，督促监理企业落实监理职责;督促企业落实领导带班管理制度，强化企业对现场安全生产管理;加强安全生产措施费用支付和使用的监管，确保安全设施落实到位。
　　(二)加强重大危险源专项治理，落实安全生产管理各项制度。加强危险性较大分部分项工程识别登记及快报监管，落实重大事故隐患分级管理制度;建立危险性较大分部分项工程专项施工方案论证专家库，强化专项施工方案论证程序、行为监管，落实危险性较大分部分项工程施工方案编制、审批、论证制度;开展深基坑、建筑起重机械、模板支架工程专项整治，推行模板支架钢管、扣件质量检测，强化施工管理、隐患整改的跟踪督促，督促企业落实安全生产检查与验收制度;加强深基坑支护监测单位资质管理，建立监测单位信息库，落实深基坑支护第三方监测制度;建立建筑起重机械和特种作业人员数据库，落实建筑起重机械安装拆卸告知及使用登记制度。
　　(三)强化消防安全管理，严格落实消防安全责任。督促企业完善消防安全专项施工方案和消防专项应急救援预案，组织和开展消防安全教育、应急演练;深入开展消防安全专项整治和隐患排查专项治理活动，规范消防设施配备，强化施工现场动火、临时用电等消防安全管理;推广使用A级不燃芯材夹心彩钢板。
　　(四)持续开展监督检查活动，保持安全生产高压态势。开展高温汛期、低温霜冻、重要“时节”等阶段性专项检查督查工作，加大隐患排查力度，督促企业强化施工安全管理;深入开展“安全生产月”自查、检查、督查活动，提高企业安全生产意识;增加督促检查频次，开展安全生产“明查暗访”和巡查督查工作，强化安全事故处理“四不放过”原则，采取高压态势促进建筑施工安全生产管理水平。
　　(五)加大教育宣传力度，切实提高建筑队伍素质。组织开展“安全生产月”宣传教育活动，引导企业加强安全文化建设，促进职工不断提高安全意识;督促施工单位落实三级安全培训制度，认真组织“三类人员”和特种作业人员参加教育考核;组织建筑从业人员安全知识培训，编印安全知识读本、安全常识挂图，加大施工一线作业人员的培训教育力度。
　　(六)开展专项整治工作，落实工程质量检查验收制度。开展商品砼、“瘦身”钢筋、等专项检查和整治活动，督促企业落实现场材料进场验收制度，加强商品砼、钢筋等原材料质量管理;开展混凝土强度、钢筋保护层厚度及钢筋间距等主体结构检测专项整治活动，加大主体结构质量监管;开展质量常见问题专项整治活动，强化质量投诉处理，加大裂缝、渗漏、混凝土强度等质量常见问题整治力度;强化住宅工程特别是保障性安居工程施工过程质量监管，落实分部分项检查验收制度、住宅分户验收制度。
　　(七)加强检测机构监管，规范检测行为。实行桩基检测机构年度登记、桩基检测方案备案、桩基检测报告认证、不合格报告台账等制度;开展检测机构质量行为专项检查对检测机构能力和检测行为进行动态管理，规范桩基检测市场行为;加大不规范检测行为的处罚力度，促进我市检测机构整体能力的提升。
　　(八)加强保障性安居工程监管，全面落实“三个百分之百”要求。开展保障性安居工程专项检查，设立保障性安居工程台账，定期统计分析;严格落实保障性安居工程分户验收、永久性标示牌和远程视频监控等制度，确保保障性安居工程“三个百分之百”落实到位。
　　(九)强化信息化管理，促进质量管理规范化。建设完善监督管理和检测监管信息化平台，逐步实现全市检测机构信息联网，实现桩基检测、见证取样等检测关键数据和报告实时上传，力学实验(钢筋、混凝土及水泥)实验数据自动采集;推进检测监管信息系统、商品混凝土监管信息系统等数据与监督管理信息系统链接工作，提高工作效率，规范管理行为。
　　(十)监管与服务相结合，提高监管效率与水平。落实培训与教育、审查与论证、评价与奖惩、约谈与责任追究等制度和质量安全工作会议制度，加大对企业质量安全行为的监管;提高监管服务水平，定期召开工作会议，分析工程质量安全形势，研究部署质量安全工作，指导企业强化质量安全管理，加强企业之间学习与交流;进一步查处“三违”行为，督促企业落实质量安全责任;推行分区管理，科学配置监管资源，落实监管责任，执行差别化动态监督模式，有针对性地帮助企业加强施工管理，提高监管服务效率与水平。
　　(十一)开展达标创优活动，推动质量安全标准化建设。制定并严格执行《关于进一步做好文明施工安全生产工作的通知》，进一步推动施工现场文明施工安全生产工作;修订《赣州市优质工程奖评选办法》和《赣州市建筑施工安全文明工地评选办法》，提高优质工程和安全文明工地创建积极性和质量安全水平;深入开展施工现场安全防护标准化和质量建设标准化为主要内容的标准化创建活动，以科技创新来推动质量安全标准化建设;召开全市质量安全流动现场会，实现样板引路，整体提高目标。
　　(十二)完善制度建设，构建质量安全监管长效机制。研究出台关于加强我市建设工程桩基检测质量监督管理、建设工程实体结构检测和监督检测管理、商品混凝土管理和建筑起重机械安全管理等规范性文件、制度，编制《赣州市建筑施工安全生产与文明施工图集》、《赣州市建设工程项目施工现场质量安全监督手册》和《赣州市建设工程质量安全监督管理工作手册》等，建立完善制度建设，进一步加强质量、安全生产重要部位与环节的监督管理。