李炳军：全力实现“十三五”良好开局

李炳军在全市经济工作会议暨扶贫开发工作会议上强调
扎实做好经济和扶贫开发工作
全力实现“十三五”良好开局
冷新生总结部署工作王林云陈晓春曾新方出席

1月19日，全市经济工作会议暨扶贫开发工作会议在赣州召开。 记者刘凯摄
1月19日，全市经济工作会议暨扶贫开发工作会议召开。会议的主要任务是深入贯彻中央、全省经济工作会议和扶贫开发工作会议精神，部署我市2016年经济工作和扶贫开发工作。省委常委、市委书记李炳军出席并讲话。他强调，要坚定信心，锐意进取，脚踏实地，奋发有为，真抓实干，全力实现“十三五”良好开局，为赣州加快振兴发展、实现同步小康而不懈努力。
市委副书记、市长冷新生总结了2015年经济工作和扶贫开发工作，对2016年经济工作和扶贫开发工作进行了部署。市委副书记王林云，市人大常委会主任陈晓春，市政协主席曾新方等市四套班子领导出席。
李炳军指出，要把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。准确把握中央、省委和市委的部署要求，把准方向、扭住关键、精准发力，扎实做好今年的经济和扶贫开发工作。深入分析今年经济面临的困难和挑战，主动适应、有力应对，从供需两端同时发力，促进经济平稳较快增长。切实增强振兴发展的信心和决心，直面困难、迎难而上，在挑战中捕捉机遇，在劣势中找到优势，齐心协力、真抓实干，就一定能够适应新常态、开创新局面、实现新发展。
李炳军强调，要抓住重点，推动经济健康较快发展。2016年是“十三五”的第一年，五年看头年，做好今年经济工作总的要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央和省委经济工作会议的部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省委“十六字”方针，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，围绕打好六大攻坚战，抓项目、补短板、降成本、拓空间、强动力，为实现“十三五”经济社会发展目标任务开好局、起好步。
——要紧紧扭住项目建设，找准攻坚突破口。主攻工业方面，要抓紧做好新能源汽车科技城发展规划，打造赣州“稀金谷”，着力推动传统产业转型升级，加快培育新兴产业。新型城镇化方面，中心城区要抓好赣州高铁站和一批互通立交和城市快速路建设，推进历史文化街区修缮整治、蓉江新城、棚户区改造等一批重大城建项目，着力提高城市首位度；同时，每个县（市、区）都要打造若干个示范乡镇、示范村。旅游业发展方面，中心城区要引进、推出一批有影响力、带动力的旅游项目，红色旅游区、生态休闲度假区、客家文化旅游区要高起点、高标准建设一批凸显特色的核心景区。其他各个“攻坚战”都要在项目上寻求突破，每个“攻坚战”都要考虑选出十大项目或十件大事作为工作抓手。
——要扩大有效投资，着力补齐短板。要扩大投资补齐基础设施短板，加快实施一批重大交通、能源、水利、信息基础设施等项目。要加大投入补齐民生短板，布局学校、医院、便民蔬菜超市和便利店建设等一批民生项目，解决“上学难、看病难、住房难、养老难”等突出问题。要着力补齐县域经济短板，千方百计加大投入，做强工业、夯实基础、改善民生，在基础设施、重大项目建设以及融资、科技人才引进等方面给予更多倾斜和帮助。要研究挖掘《若干意见》政策蕴含的巨大投资潜力，抓紧与中央和省汇报对接，争取更多项目纳入国家和省“十三五”规划，切实把政策效应转化为有效投资、现实生产力和发展优势。
——要促进开放对接，拓展发展空间。要加快重大开放平台建设，充分利用好国家级平台，积极探索跨区域合作的有效途径，形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊。要大力推动新型内陆口岸建设，提升运营水平，加快扩容改造，积极争取“一次申报、一次查验、一次放行”等口岸政策。要提升招商引资水平，提升招商“热度”，加大招商“力度”，提高招商“精度”，大力实施“赣商回归”工程。
——要持续深化改革，降成本优环境。要大力推进行政审批制度改革，衔接落实中央、省取消和下放的行政审批事项，理顺部门责权利，推进“三单一网”建设，建好用好行政服务中心这个“枢纽”， 切实解决群众“办证多”“办事难”等问题。要切实减轻企业负担，认真落实中央关于“降成本”的部署要求和我市《关于精准帮扶企业的实施意见》，让金融机构和企业同舟共济、抱团发展，多措并举帮助企业降低生产成本。要优化区域格局，遵循区域发展规律，科学论证，适时调整行政区划。
——要强化创新驱动，激活发展动力。要大胆借鉴深圳、上海、浙江等地的做法，研究出台管用措施，培育一批有示范效应的“双创示范基地”和“双创服务”平台，最大限度激发全社会的积极性和创造性。要激发企业创新活力，鼓励企业加大研发投入，广泛开展“互联网+”行动，依托赣州丰富的高校资源，促进企业、科研院所、高校结成产业创新联盟。要着力推进金融创新，引进、培育各类金融机构，加强多层次资本市场体系建设。
李炳军指出，要着力加快脱贫攻坚步伐。当前，全市扶贫脱贫已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段。要切实增强政治责任和使命担当，紧紧围绕“脱贫攻坚任务三年完成”目标，按照“六个精准”的要求，以更大的决心、超常的举措，坚决打赢脱贫攻坚战。
——要层层压实责任。压实领导责任，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，市县两级组建扶贫攻坚领导小组，各级干部都要在脱贫攻坚中找准定位，把脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上。压实主体责任，各县（市、区）要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，乡镇一级要集中精力抓脱贫攻坚和维护稳定。要压实帮扶责任，健全单位定点扶贫、干部结对帮扶机制，确保所有贫困村都有驻村工作队，所有贫困户都有帮扶责任人。
——要精准施策，务求实效。扎实推进“五个一批”工程，尤其要在产业脱贫、搬迁脱贫、兜底脱贫上下功夫、见成效。要着力破解产业脱贫难题，关键要选准一个产业，重点发展覆盖面广、带动力强的农业主导产业和各具特色的优势产业；打造一个龙头，引导企业、合作社、家庭农场发挥传、帮、带作用，吸纳贫困户参与产业发展；建立一套利益联结机制，推行“企业、合作社＋贫困户”“企业+种养大户+贫困户”等模式，确保企业增效、贫困户增收；扶持一笔资金，采取政府出资、贴息贷款等方式为贫困户提供信贷支持；培育一套服务体系，提供种苗繁育、农资配送、市场信息及产品营销等全过程服务。要下力气打好搬迁脱贫硬仗，整合移民搬迁、农村危房改造、保障房建设、土地增减挂等资金，一鼓作气完成易地搬迁任务；坚持尊重群众意愿、积极稳妥原则，分年度、有计划组织实施；立足长远，争取一步到位，重点向县城、工业园区、中心镇、中心村梯度转移；完善后续扶持政策，确保稳得住、能致富。要提升社会保障兜底水平，重点抓好低保兜底，有效衔接农村低保和扶贫两项政策，做到应保尽保，并逐步提高保障水平；抓好医疗保障，全面实行农村贫困人口大病商业补充保险，构筑新农合补偿、新农合大病保险补偿、农村贫困人口大病商业补充保险补偿、民政医疗救助四道保障线，坚决遏制农村“因病致贫、因病返贫”。此外，还要通过生态补偿、发展教育、促进就业等方式，进一步增强贫困群众自身发展能力，加快脱贫致富步伐。
——要整合资源，形成合力。要整合政策，及时跟进政策，认真消化对接，发挥政策组合叠加效应。要整合资金，想方设法争取中央、省更多资金支持，加大本级财政扶贫资金投入，撬动银行及社会资金服务脱贫攻坚。要整合力量，高度重视市、县、乡三级扶贫机构队伍建设，充实加强扶贫工作力量，确保有人办事、办得成事；认真选配好村第一书记，发挥好驻村工作队和村干部的作用。同时，大力鼓励引导民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发。
——要坚持系统谋划、统筹推进。正确处理扶贫攻坚与县域经济发展的关系，“两手抓、两手都要硬”；正确处理政府主导与市场引导的关系，既要充分发挥好政府的引领和推动作用，又要发挥市场在脱贫攻坚中对资源配置的决定性作用；正确处理“输血”与“造血”的关系，既要尽快解决短期脱贫的问题，又要着眼长远，增强发展后劲；正确处理外因与内因的关系，既要采取措施有力帮扶，又要引导贫困群众依靠自己的双手脱贫致富。
李炳军要求，要确保各项工作落到实处。要解放思想抓落实，深入开展“解放思想”主题教育活动，进一步营造浓厚氛围；鼓励先行先试，大胆闯、大胆试，敢担当；看长远、算大账，舍得放权让利，懂得放水养鱼；营造良好环境，旗帜鲜明地支持干事者，保护改革者，宽容失误者。要提升本领抓落实，大力开展教育培训，切实提高各级干部运作项目、整合资源、操盘落实的能力；出台优惠政策，引进优秀人才尤其是高水平的工业、金融人才，加强校地合作，完善发展人才库，逐步构建高层次人才和优秀人才的培养体系。要健全机制抓落实，把市委确定的目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，通过调度督查、考核奖惩、舆论宣传以及组织“两代表一委员”巡视等方式，加强检查、考核和督促；要建立“六个一”工作机制，即每个“攻坚战”由一位市委常委牵头，形成一个规划，制订一个目标，组织一套班子，建立一套工作协调机制，建立一套考核办法。要改进作风抓落实，坚持正确用人导向，大力营造脚踏实地、真干实干的良好氛围；今年县乡要换届，各级干部特别是领导干部一定要把心思和精力集中在工作上，绝不能因为换届出现工作踏空、发展断档的现象。要坚持党要管党、从严治党，深入落实“党建+”理念，大力实施“三大工程”，推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提升各级党组织的战斗力和凝聚力，营造风清气正的政治生态。春节即将临近，要深入开展困难群众和困难企业走访慰问活动，精心组织春节期间的群众性文化生活，一刻不放松抓好交通安全、生产安全、消防安全、公共安全，全力维护社会和谐稳定。
冷新生指出，过去的一年，全市上下在市委坚强领导下，创造性地贯彻落实中央和省决策部署，保持定力、精准发力，从帮扶实体经济、扩大投资规模、拉动消费需求、激发“双创”活力等方面及时出台实施了一系列政策措施，打好稳增长促发展组合拳，全市经济运行总体平稳，各项工作取得了来之不易的成绩，实现了“十二五”的圆满收官，《若干意见》提出到2015年的中期目标任务基本完成。2016年经济工作重点要在以下几个方面着力：围绕三年翻番，推动主攻工业取得突破性进展；突出提质增效，加快现代农业发展；坚持融合发展，提升现代服务业发展水平；补齐基础短板，加快新型城镇化步伐；强化创新引领，培育经济增长新动能；深化改革开放，进一步优化发展环境；坚持绿色发展，建设生态文明先行示范区；着力改善民生，加快社会事业发展。赣州是全国革命老区扶贫开发的主战场，全省脱贫攻坚的主战场，任务最重、责任最大。全市上下要坚决贯彻落实中央、省委和市委战略部署，切实把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，明确目标任务，创新脱贫方式，加大资金投入，坚决打赢脱贫攻坚战。
会上，各县（市、区）、赣州经济技术开发区主要负责同志递交了脱贫攻坚责任书。10个县（区）主要负责同志就扶贫开发工作作了表态发言。
会议通过电信视频网络召开，各县（市、区），赣州、龙南经开区设立了分会场。（记者张宗兴 温居林）

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