雨露滋润花更艳 36个国家部委支援赣州建设综述

　　雨露滋润花更艳

　　——39个国家部委对口支援赣州建设综述

　　□记者刘珊伊

　　“从企业发送电子申报数据到海关系统审核放行，不到15秒。”近日，龙南经济技术开发区华翔塑胶制品有限公司报关员章丹通过升级后的电子口岸报检，体验了“无纸化通关”的海关新速度。随着海关总署出台对口支援龙南县发展的政策逐步落实，龙南海关无纸化通关再次提速，龙南监管场所作为南昌海关关区唯一建成投入使用的、对接粤港澳的A类卡口公路类转关监管场所，将继续在陆路转关粤港澳运输监管上领跑全省。
　　和龙南海关一样，如今的赣南各地在国家部委的对口支援下，正发生巨大的变化。变化源于2013年8月22日，国务院办公厅下发《关于印发中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知》(以下简称《实施方案》)，明确由39个中央国家机关及有关单位(以下简称“对口支援单位”)对口支援赣州18个县(市、区)和赣州开发区，这是国家对赣南苏区振兴发展的再部署、再给力，全市上下发展的激情得到了进一步的提振。
　　近一年来，对口支援单位高度重视、倾情帮扶，省委、省政府及有关部门积极跟进、鼎力支持，市委、市政府全力以赴、周密部署，受援县(市、区)和市直、驻市对口部门(单位)主动对接、密切配合，共同推进对口支援工作，取得阶段性成效。
　　36个部委出台对口支援方案
　　近日，中国民航局印发对口支援南康区工作方案，提出要加快赣州黄金机场基础设施建设，将赣州黄金机场打造成赣州航空运输枢纽，为推进南康区和赣州经济社会发展和全面振兴作出积极贡献。
　　自《实施方案》出台以后，全市上下高度重视、市县两级迅速行动，全力做好对接工作。2013年9月2日，我市召开对口支援工作调度会，市委主要领导作出要求，各地要把国家部委的独特优势与当地的发展需求对接起来，力争使赣州市及受援县(市、区)成为国家部委改革创新、先行先试的试验田，调查研究、收集信息的联系点，践行群众路线、开展干部教育的实训基地，形成双向互动，实现最大效益。随后，我市安排22位市领导和18个县(市、区)和赣州开发区，以及34个市直(驻市)有关单位负责同志，赴京与对口支援单位进行了全面对接，迅速掀起主动汇报、恳请支持的热潮。
　　国家部委倾情支持赣州，通过听取汇报、专题调研等形式全面启动帮扶工作。目前，39个对口支援单位全部已派出调研组到赣州开展对口支援专题调研，其中，国土资源部党组书记、部长姜大明，国家烟草专卖局党组书记、局长凌成兴，国家审计署审计长刘家义，国家统计局局长马建堂，交通运输部党组书记、部长杨传堂亲自带队，各个调研组先后深入我市各地的工厂、农村，感受苏区人民振兴发展的激情，倾听当地干部群众发展诉求，进一步了解制约当地经济发展的瓶颈。
　　为加快推进国家能源局对口支援项目实施，信丰县委、县政府认真做好项目调度、跟踪、对接等工作，积极向江西省发改委、省能源局请示汇报对口支援工作，争取项目资金，对口支援项目进展顺利，成效明显。4月24日，信丰花园110千伏输变电工程新增1151万建设资金获省能源局批复，项目资金已经到位。
　　承载着党和国家对苏区关怀的一份份调研报告，开启了国家部委对口支援赣南苏区振兴发展新征程。据市振兴办统计，截至目前，已有36个国家部委出台了具体对口支援赣州的工作方案或实施意见。
　　大量政策资金汇聚赣南
　　国家发改委决定将安远县钼和电气石等矿产品深加工、生态旅游、风电能源等优势产业项目纳入到《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》中，为安远振兴发展注入了强劲动力。6月15日，听闻这个消息，安远县孔田镇下魏村村民魏桂华高兴地说：“近年来，国家出台了越来越多的好政策，修高速、扩电网、建新房，老百姓的日子越过越好，我觉得在家乡创业也是一个很好的选择!”
　　近一年来，国家部委结合我市和受援县(市、区)实际，充分发挥职能优势，突出从政策倾斜、项目扶持、资金支持等方面支持赣南苏区振兴发展。
　　政策方面，一些部委明确给予赣州先行先试政策。中宣部表示将把寻乌县作为联系基层的重要基地、党的群众路线教育的实践点和推进基层宣传文化建设的一个窗口，将寻乌建设成为国家公共文化服务体系示范点;工信部支持将章贡区(含赣州经济开发区)列入稀土开发利用综合试点范围，支持在章贡区(含赣州经济开发区)建设全国重要的稀土、钨产业基地、稀土产学研创新示范基地。有了“先行先试”这把尚方宝剑，赣州市工商局试行“一址多照”和“一照多址”，放宽营业执照登记条件，以壮大市场主体。
　　项目方面，民政部明确每年扶持兴国县建设50个农村幸福院，支持兴国县乡镇敬老院改造升级，帮助该县在2015年前全面完成25所乡镇敬老院改(扩)建，投资1.1亿元的民政项目园已全面启动，茶园乡光荣敬老院扩建后共有70个房间，能满足全乡95名“五保”老人集中供养的需求。在全南，为帮扶企业发展，商务部助推全南工业园与广州经济技术开发区、南沙经济技术开发区等发达地区在项目承接，拓展投资的合作渠道，实现以强带弱，借力发展。今年以来，在商务部的“牵线搭桥”下，投资10亿元的盛达钢材在全南省级生态工业园区落地投产，韩国三星企业全南行达成5个意向合作项目。
　　资金方面，国家烟草专卖局明确今年追加补贴赣州卷烟厂技改投入资金5亿元，每年投入2亿元资金用于支持赣南苏区农村建设，每年安排专项资金1亿元对口支援兴国县农村建设，2013年度3亿元专项资金已落实到位，2014年度1亿元专项资金已上报审批。
　　人才支援提供后续动力
　　“这次培训，帮助我们基层干部加深对国家政策的理解, 增强了运用融资手段推动地方经济社会发展的意识。”6月14日，谈及不久前参加的国家开发银行“6+1”(6个定点扶贫县，1个对口支援县)扶贫开发地方干部培训，全南县财政局国资办干部刘洲深有感触。据悉，今年以来，已有73人参与到国家开发银行对口支援全南县“造血”式智力援建项目中。
　　除政策、项目、资金支持外，人才保障是国家部委对口支援特色措施之一。
　　中组部扶持赣州设立海外高层人才创新创业基地，出台《关于选派干部到西部地区、老工业基地和革命老区挂职锻炼的通知》，选派干部到赣州市挂职锻炼两年;人力资源和社会保障部将结合宁都县域经济发展和产业结构调整需要，在高级技工学校、大学生和返乡农民工创业园、基层劳动就业和社会保障公共服务平台建设等方面给予倾斜支持;国家卫计委专门从西部人才培养计划中划拨13个名额，由于都县人民医院选派13名技术骨干到中南大学附属湘雅医院免费进修培训半年。
　　国家部委对口支援赣南苏区振兴发展，苏区的干部群众更加踌躇满志、奋发图强。
　　面对国家部委对口支援的各项利好政策，市国资委干部职工一致认为，将会有新一轮的大产业、大项目、大企业在赣州落地生根。大家表示，要以饱满的精神状态投入到工作中，争取引进更多央企进驻赣州、更多项目落户赣州。
　　“财政部和银监会对口支援瑞金对我们企业发展来说是莫大喜讯。”在瑞金从事酿酒业的民营企业主陈建生说，以前由于缺少资金和专业人才，企业一直难以发展。我们将主动靠前与有关部门沟通联系，希望有关部门加强对中小企业的信贷支持，人才培训等，扶持中小企业发展。
　　放眼赣南大地，广大干部群众在党中央、国务院的关怀下，正进一步激发自强奋进的拼搏精神，传承苏区干部好作风，努力提升对口支援工作实效。

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　　图为兴国县光荣敬老院。据了解，民政部明确每年扶持兴国县建设50个农村幸福院，支持兴国县乡镇敬老院改造升级，帮助该县在2015年前全面完成25所乡镇敬老院改(扩)建，投资1.1亿元的民政项目园已全面启动，茶园乡光荣敬老院扩建后共有70个房间，能满足该乡95名“五保”老人集中供养的需求。 钟路华 摄
　　
　　近日，工人在江西中烟工业有限责任公司赣州卷烟厂技改项目联合工房内忙碌。据了解，赣州卷烟厂技改项目总投资24.7亿元，按规划建设成集自动化、现代化、智能化于一体的花园式工厂，厂房建设成四季恒温的绿色厂房，进一步提升了节能减排。目前，该项目现已挂牌并开始联动试生产，预计可实现年销售收入70.5亿元、销售税金26亿元。 钟万龙 记者郭芷汇 摄